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                甘肃省2019年政府信息公开工作年度报告

                日期: 2020- 03- 31 18: 08 浏览次数:

                  根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称新《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公ω 开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)编制此报】告。报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成,报告所列数◎据的统计期限为2019年1月1日至12月31日。

                  一、总体情况

                  2019年,甘肃省认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署和全国政务公开领导小组第二次会议精神,以学习宣传贯彻落实新《条例》为重点,深入贯彻落实《政府工作报告》“深化行政执法体制改革,大力推进政务公开,让权力在阳光下运行”的要求,加大政府信息主动公开力度,进一步规范依申请公开,加强政府信息管理,完善公开平台建设,强化指导、培训、监督、考核,全省政务公开工作质量和水平不断提升。

                  (一)主动公开方面。2019年,全省各级政府及其组成部门通过多种渠道主动√公开政府信息1830337条。其中,通过政府公报公开信息1816条,通过政府门户网站公开信息897033条,通过政务微博公开信息149277条,通过政务微信公开信息388489条,通过报刊、广播、电视、公众查阅█点、图书馆、报刊栏等其他方式公开信息462533条(因同一政府信息以多种渠道和方式公开,故细项之和大于主动公开总数)。全省各级各部门制作规章和规⌒ 范性文件2088件。其中,以省政府及省政府办公厅名义制发的规章规范性文件77件,“中国•甘肃”门户网站“政府文件”栏目点击量达8.58万余次。

                  加强政策解读和回应关切。全文发布《政府工作报告》,并以图解形式进行全方位解读。认真落实解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”(三同步)工作制度,对以省政府及省政府办公厅名义印发的规范性文件,及时进行解读约稿,采用图△文并茂、在线访谈等形式,在“中国•甘肃”门户□ 网站发布。对人民群众关心的省政府重大决〗策、重要政策以及经济社会热点问题等,及时发布回应关切信息,有效引导社会预期。2019年,“中国•甘肃”门户网站“政民互动”栏目留言3893件,有效留言答复率99%。全省各级各部门共发布政策解读稿件12274篇,回应社会关切信息32326条,举办新闻发布会615场。

                  推进决策和执行公开。修订《快三计划政府重大行政决策程序规定》,进一步明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布、决策执行和调整等方面要求。通过开设“重大决策预公开”“草案意见征集反馈”栏目等渠道,对涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见。2019年,“中国•甘肃”门户网站第一时间公开省政府召开的常务会议37次,“省政府会议”栏目点击量同比增长44.4%。

                  推进重点领域信息公开。围绕三大攻坚战公开信息。主动发布地方政府债务信息,内容包括政府债务余额、限额、债券发行和付息公告,按季公开甘肃省政府债券发行和债务余额情々况,按月公开债券付息公告,按期披露一般、专项债券发行信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、农村饮水安全保障、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,主动公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等▅信息。2019年,通过“甘肃扶贫”网站发布各类信息6094条。主动公开环境保护督察反馈、环境空气质量监测、突发环境事件等生态环境信息。围绕深化“放管服”改革公开信息。主动公开≡减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许①可、市场准入负面清单动态调整等方面信息。以事中事后监管为重点,建立以←信用监管为核心的新型监管体系。全省市场监管“双随机、一公开”实现全覆盖。2019年,全省市场监管系统对32大类243个细类的食品进行抽检监测115210批次,对涉及日用消费品、工业生产资料、农业生产资料、建筑装饰装修材料等37种942家企业的1255批次产品省级监督检查,并在省市场监管局门户网站及时公开抽检结果。将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。对保留证明事项,实行清单管理并向社会公开。围绕民生领域公开信息。及时公开2019年为民办实事落实情况,持续公开就业创业优惠政策、义务教育招生信息、医疗卫生、社会救助等民生信息。如,省教育厅坚持每年公开印发关于做好义务教育招生入学工作的通知,指导全省各地及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。2019年,全省各地坚持“以县为主”及时公开了义务教育相关信息,建立健全了监督举报制度,广泛接受学生、家长和社会监督,确保全省义务教育阶段学校招生入学工作平稳有序开展。积极推进征地信息公开和历史征地信息补录,在甘肃省征地信息公开平台主动公开2018年、2019年征地批复文件、实施方案、“一书三(四)方案”等征地信息1295条,补录2017年征地信息649条。

                  (二)依申请公开方面。依据新《条例》及时修订依申请公开说明,统一各市州、各部门办理政府信息公开申请答复程序,规范依申请答复内容。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。

                  2019年,全省各级各部门共办理政府信息公开申请4644件,同比增长99%,其中,新收4614件,上年度结转30件。办理完结4615件,结转下年度继续办理29件。已办结的4615件中,予以公开及部分公开3952件,占85.6%;不予公开201件,占4.4%;因本机关不掌握等原因无法提供375件,占8.1%;不予处理63件,占1.4%;其他处理24件,占0.5%。

                  2019年,全省各级各部门共收到政府信息公≡开行政复议210件,其中,结果维持109件、结果纠正54件、其他结果35件、尚未审结12件;提起行政诉讼130件,其中,未经复议直接起诉件88件,复议后起诉件42件。未经复议直接起诉处理情形,结果维持45件、结果纠正14件、其他结果18件、尚未审结11件;复议后起诉件处理情形,结果维持25件、结果纠正0件、其他结果7件、尚未审结10件。

                  (三)政府信♂息管理方面。制定《甘肃省2019年政务公开工作要点》,经省政务公开领导小组组长同意,对省政务公开领导小组组成单位和人员进行调整。组织召开甘肃省政务公↓开领导小组会议暨全省政务公开工作电视电话会议,贯彻落实全国政务公开领导小组第二次会议精神。召开全省政府秘书长和办公室主任会议,指导市州和部门办公室(综合处)落实政府信息公开主体责任,加大政府信息公开力度。修订《快三计划政府信息公开指南》,各市州及时修订发布本地区政府信息公开指南。研究制定《快三计划政府办公厅公文类政府信息公开属性确定和发布工作制度(试行)》,不断完善省政府及省政府办公厅公文公开属性确定和发布审查工作机制,并将公文类政府信息公开纳入2019年政务公开工作考核范围。

                  (四)平台建设方面。政府网站,完成“中国•甘肃”门户网站云平台迁移工作,开展省级政府网站集约化建设,编制《甘肃省政府网站集约化建设项目实施方案》,优化“中国•甘肃”门户网站专题专栏。2019年,“中国•甘肃”门户网站点击量达2719.78万余人次。政务新媒体,下发《关于认真做好对国务院办公厅<关于推进政务新媒体健康有序发展的意见>贯彻落实工作的通知》,采取自查+抽查的方式,组织开展二、三、四季度全省政务新媒体抽查检查工作,并对抽查结果全省通报。做好国庆、春节期间政务新媒体运维管理工作,建立办公厅值班值守工作制度。截至2019年12月31日,全省正常运行的政务新媒体5127个。政府公报,加强政府公报编辑发行,实现政府公报编辑发行14个市州全覆盖。2019年《快三计划政府公报》出刊24期,发布信息230条,并在“中国•甘肃”门户网站同步发布。免费向全省14个市州、86个县区、1357个乡镇(街道)、102个政务服务中心、大中型企事业单位、省人大代表赠阅36万份。2004年—2019年政府公报电子版已在“中国•甘肃”门户网站公开发布。

                  (五)监督保障方面。强化目标考核。继续▅将政务公开工作纳入2019年度政府绩效考核,下发《快三计划政府办公厅关于2019年政务公开与互联网+政务服务、网站建设管理工作考核工作通知》,对全省14个市州、兰州新区管委会◣和38家省直部门进行了评分考核。委托兰州财经大学开展政务公开第三方评估。强化教育培训。举办2019年全省政务公开、政务信息和公文处理工作培∞训班,对新《条例》进行解读,对依申请公开及涉诉应诉、政务新媒体管理、网站管理等方面业务知识进行培训,150人参训。2019年,全省各地各部门举办各类培训班173次,培训人员21958人次。强化督促落实。开展新常态下政府信息公开工作专题调研,梳理调研发现问题清单,并逐项整改。对全省政府网站信息公开情况进行不定期抽查检查,督促各地各部门举一反三补短板强弱项,进一步提升信息公开质量和效果。

                  二、主动公开政府信息情况 

                第二十条第(一)项

                信息内容

                本年新制作数量

                本年新公开数量

                对外公开总数量

                规章

                64

                64

                234

                规范性文件

                2014

                1057

                5594

                第二十条第(五)项

                信息内容

                上一年项目数量

                本年增/减

                处理决定数量

                行政许可

                1027

                -66

                1560721

                其他对外管理服务事项

                9584

                -3587

                3396436

                第二十条第(六)项

                信息内容

                上一年项目数量

                本年增/减

                处理决定数量

                行政处罚

                11938

                +1295

                1950269

                行政强制

                1302

                -178

                62005

                第二十条第(八)项

                信息内容

                上一年项目数量

                本年增/减

                行▽政事业性收费

                2203

                +150

                第二十条第(九)项

                信息内容

                采购项目数量

                采购总金额(万元)

                政府集中采购

                108482

                1922386.43

                 

                  三、收到和处理政府信息公开申请情况 

                (本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

                申请人情况

                自然人

                法人或其他组织

                总计

                商业企业

                科研机构

                社会公益

                组织

                法律服务

                机构

                其他

                一、本年新收政府信息公开申请数量

                3232

                372

                127

                106

                91

                686

                4614

                二、上年结转政府信息公开申请数量

                29

                1

                0

                0

                0

                0

                30

                三、

                本年

                度办

                理结

                (一)予以公开

                2537

                313

                107

                99

                84

                504

                3644

                (二)部分公开

                (区分处∩理的,只计这一情形,不计其他情形)

                207

                7

                13

                1

                2

                78

                308

                (三)不

                1.属于国家秘密

                12

                0

                2

                0

                0

                4

                18

                2.其他法律行政法规禁△止公开

                9

                2

                0

                0

                0

                0

                11

                3.危及“三安全一稳定”

                1

                0

                0

                0

                0

                0

                1

                4.保护第三方合法权益

                5

                1

                0

                0

                0

                0

                6

                5.属于三类内部事务信息

                8

                2

                0

                0

                0

                0

                10

                6.属于四类过程性信息

                3

                0

                0

                0

                0

                0

                3

                7.属于行政执法案卷

                2

                1

                0

                0

                0

                44

                47

                8.属于行政查询事项

                30

                21

                0

                0

                0

                54

                105

                (四)无法提供

                1.本机关不掌▂握相关政府信息

                270

                17

                1

                4

                4

                0

                296

                2.没有现成信息需要另行制作

                28

                3

                0

                1

                0

                0

                32

                3.补正后申请内容仍不明确

                46

                1

                0

                0

                0

                0

                47

                (五)不予处理

                1.信访举报投诉类申请

                35

                2

                0

                0

                1

                0

                38

                2.重复申请

                19

                0

                0

                1

                0

                0

                20

                3.要求提供公开出版物

                2

                0

                0

                0

                0

                0

                2

                4.无正当理由大量反复申请

                3

                0

                0

                0

                0

                0

                3

                5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                0

                (六)其他处理

                21

                1

                0

                0

                0

                2

                24

                (七)总计

                3238

                371

                123

                106

                91

                686

                4615

                四、结转下年度继续办理

                29

                0

                0

                0

                0

                0

                29

                 

                  四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况 

                行政复议

                行政诉讼

                结果

                维持

                结果

                纠正

                其他

                结果

                尚未

                审结

                总计

                未经复议直接起诉

                复议后起诉

                结果

                维持

                结果

                纠正

                其他

                结果

                尚未

                审结

                总计

                结果

                维持

                结果

                纠正

                其他

                结果

                尚未

                审结

                总计

                109

                54

                35

                12

                210

                45

                14

                18

                11

                88

                25

                0

                7

                10

                42

                 

                  五、存在的主要问题及改进情况

                  (一)存在的主要问题

                  一是主动公开的时效性有待加强。决策和执行公开力度还需加大,部分市州政府和省政府有关部门主动公开的文件没有做到及时完整上网发布。主动公开工作制度和标准还需进一步健全。

                  二是政策解读质量有待提升。政策解读数量有限,政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步公开的“三同步”要求落实还没有完全到位。政策解读多以文█字形式展现,图解、数字化、音频、视频、动漫等便于公众理解和互联网传播的解读产品还比较少。对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等内容解读不够。

                  三是依申请公开答复有待规范。对新《条例》中关于依申请公开的相关要求理解把握不够准确,对申请人申请公开信息属于不予公开的内容,书面答复没有全部做到依法依规告知申请人不予公开的理由、依据、救济渠道等。

                  四是新媒体监管有待加强。政务新媒体开设种类繁多,抽查监管缺乏相应的技术手段和专业技能,日常监管机制不够健全,运维管理还不够规范有序,利用新媒∮体主动发布政府信息的作用发挥不充足。

                  (二)改进情况

                  一是加大主动公开。继续做好新《条例》的学习贯彻宣传工作,进一步加大决策和执行公开力度,加强规范性文件公开属性源头◤认定、信息保密审查和解密公开等制度的刚性约束,确保重大决策、重要信息第一时间发布。进一步建立健全主动公开工作制◢度,加强重点领域信息公开深度和广度,积极推进基层政务公开标准化规范化建设。

                  二是加强政策解读和回应关切。严格落实“三同步”制度要求,需要解读的政策文件,按照“谁起草、谁解读,应解读、尽解读”的原则,不断提高解读水平。丰富解读形式,多用音频、视频、动漫、H5等群众喜闻乐见的形式对政策决策背景、事实依据、研判过程等实质性内容进行解读。积极回应社会关切,加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。

                  三是进一步规范依申请公开。加强对新《条例》依申请公开内容的学习领会,规范答复流程,加强答复内容审◣核,依法依规做好申请办理工作。

                  四是强化政务新媒体监管。继续做好政务新媒体季度抽检通报工作,引入第三方监测手段,建立常态化监管机制,完善监管技术手段。利用政务新媒体加大政府信息主动公开力度,推进全省政务新媒体健康有序发展。

                  六、其他需要报告的事项

                  本报告电子版可在“中国•甘肃”门户网站(www.gansu.gov.cn)查阅下载。如有疑问或意见建议,请与甘肃省政府信息公开办公室联系(地址:甘肃省兰州市城关区中央广场1号,邮编730030,电话:0931—8929083,传真:0931—8929069,电子邮箱:szfxxgkb@gansu.gov.cn)。